用积极财政政策“保”支农千钧重“担” ----2023年财政农牧业信贷担保工作取实效

2023年，青海农担公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕绿色有机农畜产品输出地建设战略和乡村振兴“八大行动”，积极应对复杂环境和风险挑战，充分发挥农担体系政策性职能作用，持续放大财政支农政策效应，全力助推我省农牧业产业高质量发展。2023年，累计担保规模达194.73亿元，新增40.58亿元，在保余额完成67.59亿元，对资本金放大倍数达到7.95倍。在保项目2.83万个，打造了22个农担亿元县，业务覆盖全省所有县域，财政支农工作取得新成效。

业务扩面提质增量，支农成效更“显”。围绕打造绿色有机农畜产品输出地和构建高原特色现代生态畜牧业发展格局，突出优势产业，注重精准担保，助力农牧业实体经济发展。在保牦牛产业36.6亿元、藏羊产业17.23亿元、马铃薯产业1.67亿元、油菜产业0.87亿元、蔬菜产业0.84亿元、枸杞产业0.68亿元、青稞产业0.58亿元。通过提供增信帮助培育家庭农牧场和种植养殖大户2.79万个、农民专业合作社298个、农牧业企业107个，财政金融惠农政策助推经营主体发展能力不断提高。

有效拓展联动协同机制，政策合力更“强”。持续加强与各级政府及相关部门沟通衔接，夯实政银担合作基础。公司与省农信社、农业银行等10余家银行开展合作，在产品设计、代偿条件、联合追偿等方面持续优化机制。不断加强信息共享，实现与部分银行直接对接，成为全国农担系统领先开展银行线上直连和数据交互的省级农担公司之一。春耕备耕期间，通过加强联动、开通“绿色通道”推动信贷投放，共发放担保贷款2724笔，金额5.6亿元，较上年同期增加1.16亿元，增幅达到26.13%。积极与农业农村部门、银行推进农牧业经营主体“信贷直通车”常态化服务，截至2023年底，通过直通车放款7113笔、规模突破20亿元。

提升化解防范风险能力，防范屏障更“牢”。制定《风险化解管理办法》《分支机构风险管理评价指引》等制度，促进风险化解操作更加规范、评价指标更加完善。坚决贯彻防范财政金融风险相关要求，合理控制放大倍数，目前在保300万以下政策性担保业务占比达97.14%。依托数字化建设，通过完善评估、预警和处置机制，进一步提高风险识别、防范和控制能力。累计计提风险准备金2.94亿元，拨备覆盖率准备充足，潜在经营风险抵御化解能力稳固提升。目前公司代偿率、逾期未代偿比率等核心风险指标控制在较低水平，在全国农担体系风险管理评估评价工作中连续四年获评A级。

多措并举推进追偿工作，清收追偿更“实”。扎实开展清收追偿专项行动，针对代偿经营主体做到“一户一策”，深入现场摸清经济、资产及生产情况，及时跟进讲解失信的法律责任和后果，进一步压实清收追偿主体责任。同时，根据代偿经营主体实际情况，尽可能盘活代偿经营主体资产，引导通过“自身造血”偿还逾期贷款。加大与地方政府、基层法院和执行部门协调沟通力度，督促代偿经营主体还款。利用自主追偿与司法诉讼追偿相结合，加大代偿资金追偿力度，进一步提升了清收追偿效率。将人民调解制度引入农担追偿，“立案难、执行难、追偿难”等问题得到有效化解，人民调解委员会及不良资产处置工作经验，获得了国家农担公司的认可。